電梯維保業務量伴隨著電梯保有量激增而擴大，成為政府采購項目——電梯采購細分市場的一部分。以往，電梯維保采購多采用公開招標，或者競爭性磋商。如今，《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱110號令）施行之后，框架協議采購方式對電梯維保有影響嗎？電梯維保適不適用框架協議采購？
電梯維保項目適不適用框架協議采購，這個問題困擾了不少電梯企業相關負責人，也同樣困擾著一些采購單位和采購代理機構。
《政府采購信息》報記者在采訪中得知，河南大學和快意電梯有限公司相關負責人都認為，電梯維保項目可以采用框架協議方式采購。不過更多采購單位、業內專家和采購代理機構相關負責人認為，電梯維保不適用框架協議采購。
例如，在某中央集中采購機構相關負責人看來，以往有個別的電梯維保項目，采購中心都是以單獨采購項目組織采購。電梯維修保養涉及各種零配件，無法窮舉，且因電梯品牌不同，各種零配件差異較大，沒有統一規格。技術、服務等標準很難做到統一，價格無法橫向比較，也不屬于多頻次、小額度的采購，所以并不適合框架協議采購。
從更好地維護保養電梯、保障電梯安全運行和明確維保責任的角度考慮，某中央部委相關負責人認為，在合同期限內，電梯維保由一家供應商來負責更符合采購人的實際需求，而并不適合框架協議采購。
采用框架協議采購方式，項目應滿足110 號令規定的兩個條件，符合四種情形。電梯維保是采購人在一個整年度對電梯維修保養的要求，政府采購業內專家虞靖彬認為，其維保預算與采購人電梯的使用年限、品牌和數量等密切相關。例如，使用5年和使用10年以上的電梯相比，其電梯發生故障次數、更換零配件的頻率，要比使用年限長的電梯少許多，維修保養的內容和側重點也不同，這些都是影響電梯維保價格的因素。因此，不同的采購人，不同的電梯，維保的采購需求也難以做到統一，也不屬于多頻次、小額度采購，與110號令所要求的條件和情形不符，不適用框架協議采購。
《政府采購信息》報記者了解到，《特種設備安全監察條例》明確規定，電梯的日常維護保養應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。而《電梯維護保養規則》也提出，電梯的維保項目分為半月、季度、半年度和年度等四類。電梯維保單位應按照要求對電梯進行維保，并進一步細化和明確了電梯維保的項目和具體內容。由此可以看出，電梯維保并不屬于多頻次采購的項目。
電梯維保，通常一個單位的電梯數量并不多，無需招幾家維保單位來共同維保，電梯維保涉及電梯運行安全，找幾家維保單位交替維保，到時如果電梯出現故障，也會容易出現扯皮現象。廣東國和招標代理有限公司董事長柏茂軍也認為，從熟悉電梯運行狀況層面來說，由一家供應商來維保也更合適，對質量更有保障，后續電梯如果出什么問題，也更容易找到責任人。
“電梯維保，不適用框架協議采購。”政府采購業內專家金翔解釋道，因為它不符合110號令第三條規定的情形，即第三條中的第一項為集中采購目錄以內品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的，顯然不適用于電梯維保；第二項為集中采購目錄以外，采購限額標準以上，本部門、本系統行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務，屬于小額零星采購的，顯然也不包括電梯維保；第三項為集中采購目錄以外，采購限額標準以上，為本部門、本系統以外的服務對象提供服務的政府購買服務，需要確定2家以上供應商由服務對象自主選擇的，電梯維保也不屬于政府購買服務的范圍。
電梯維保采購項目，建議盡量不要用最低評標價法中標的原則，河南大學相關負責人說，如果維保價格過低，很難保障維保效果。同時，還會造成在維保合同執行過程中，電梯出現故障后，維保單位、物業等各方推諉責任相互扯皮的問題。
那么，采購單位應該如何做好電梯維保采購呢？
首先，采購單位要熟悉電梯維保規則。其次，綜合考慮電梯使用年限、使用頻率和使用環境等因素，明確電梯維保的采購需求，有針對性地提出具體維保的項目和內容。快意電梯有限公司相關負責人說，“采購需求清晰明確，能夠有效避免不必要的問題出現，做到電梯按需保養，后續電梯維保才能更好地開展。”
“奧的斯機電電梯不僅擁有完善的服務網絡和專業的服務隊伍，通過數字化手段助力預防性保養，而且還有物聯網技術加持，大大提升了維保效率。”奧的斯機電電梯服務運營副總裁李赪說，公司在全國設有40個服務分公司、超過250個服務網點以及80個共享配件基地，擁有超過5000名維保技師等，為全國客戶提供快捷高效的服務。
《政府采購信息》報記者了解，奧的斯機電OTIS CONNECT物聯網系統，為電梯裝上“智慧大腦”，通過人工智能算法，實現智能潛在故障識別和自動就近召修派工；通過手持物聯網輔助App，電梯維保技師可以在響應召修時就識別出大致故障根源。電梯維保技師遇到了技術困難時，還能及時尋求工地工
程師團隊的遠程支持，有效提升電梯維保效率和質量。該系統已經成功應用于全國多地的電扶梯設備。
來源：作者：王少玲 政府采購信息網（//www.caigou2003.com）
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