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廣東省(sheng)財政(zheng)廳關于進一步規范政(zheng)府采購(gou)質疑答復工作(zuo)的通(tong)知(zhi)

粵財采購〔2023〕3號

各省級預算單位，各采購代理(li)機構：

　　為(wei)進一步規(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)行(xing)為(wei)，保護(hu)參(can)加政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)活動當事(shi)人(ren)的(de)合法權益，建立規(gui)范高效的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)質疑答復(fu)機制，維(wei)護(hu)我(wo)省(sheng)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)市(shi)場的(de)良好秩序，營造公開、公平、高效、透明的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)環境，現就進一步規(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)質疑答復(fu)工作有關事(shi)項通知如下：

　　一、高(gao)度(du)重視(shi)，充分認識做(zuo)好質疑答復工(gong)作的(de)重要(yao)性(xing)

　　 做好供應商(shang)質疑答(da)復(fu)工(gong)作，是貫徹實施政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法律(lv)法規、維(wei)護(hu)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購公(gong)平公(gong)正的(de)客(ke)觀需要(yao)，也是維(wei)護(hu)供應商(shang)合(he)法權益的(de)重(zhong)要(yao)途徑。各(ge)采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機(ji)構要(yao)高度重(zhong)視政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購質疑答(da)復(fu)工(gong)作，進(jin)一步增強(qiang)法律(lv)意識(shi)，明確責任(ren)，注重(zhong)方(fang)式方(fang)法，客(ke)觀公(gong)正處理。要(yao)建立健全質疑答(da)復(fu)工(gong)作機(ji)制(zhi)，采(cai)取有(you)效(xiao)(xiao)手(shou)段(duan)推動當事人(ren)協商(shang)解決(jue)糾紛，提高糾紛化(hua)解的(de)靈活性和有(you)效(xiao)(xiao)性。

　　二(er)、依法辦理，嚴格規范質疑答(da)復程序

　　（一）明(ming)確質(zhi)疑(yi)答復的責任主體(ti)。采(cai)購(gou)(gou)人是政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)質疑(yi)(yi)(yi)答(da)復的(de)(de)責任主體(ti)。采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)受采(cai)購(gou)(gou)人委托(tuo)辦理(li)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)質疑(yi)(yi)(yi)答(da)復的(de)(de)，應當與采(cai)購(gou)(gou)人簽訂委托(tuo)代(dai)理(li)協議，明確代(dai)理(li)質疑(yi)(yi)(yi)答(da)復的(de)(de)范(fan)圍及權限等具體(ti)事項(xiang)。采(cai)購(gou)(gou)人委托(tuo)采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)答(da)復質疑(yi)(yi)(yi)的(de)(de)，答(da)復內容需經采(cai)購(gou)(gou)人書面(mian)確認。

　　（二(er)）規范質疑受理(li)工作。采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)構收(shou)(shou)到(dao)(dao)質(zhi)疑(yi)函(han)(han)后應(ying)(ying)當(dang)(dang)辦理簽收(shou)(shou)手續，不(bu)得以任何理由拒收(shou)(shou)供應(ying)(ying)商提交的質(zhi)疑(yi)函(han)(han)。采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)構收(shou)(shou)到(dao)(dao)質(zhi)疑(yi)后，應(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)2個(ge)工(gong)作(zuo)日內完成初步(bu)審查工(gong)作(zuo)。采(cai)購人未授權(quan)采(cai)購代理機構答復(fu)質疑或質疑事項超出授權(quan)范圍的，代理機構應當在1個(ge)工(gong)作(zuo)日內將質疑函移交(jiao)采(cai)購人。

　　（三）規范質疑調查工(gong)作。采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理(li)機構(gou)應當對(dui)質疑(yi)(yi)事(shi)項進行逐條審(shen)查(cha)。供(gong)(gong)應商(shang)對(dui)采(cai)購文件提(ti)出質疑(yi)(yi)的，采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理(li)機構(gou)可(ke)以就質疑(yi)(yi)事(shi)項組織(zhi)相(xiang)關(guan)采(cai)購人(ren)(ren)、專業技術人(ren)(ren)員(yuan)進行論證，可(ke)以征求有關(guan)供(gong)(gong)應商(shang)的意(yi)見。采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理(li)機構(gou)需要核實相(xiang)關(guan)事(shi)實的，可(ke)以通知(zhi)質疑(yi)(yi)供(gong)(gong)應商(shang)、相(xiang)關(guan)供(gong)(gong)應商(shang)、評審(shen)專家依(yi)法進行核實。

　　（四）規范質疑答(da)復送達工作。采購人、采購代(dai)理機構(gou)應(ying)當在(zai)收到質疑函后7個工(gong)作(zuo)日內，針對質(zhi)疑事項逐一進行書面(mian)(mian)回(hui)復(fu)并提供相關佐證(zheng)材料(liao)，及時全(quan)面(mian)(mian)答(da)復(fu)質(zhi)疑。質(zhi)疑答(da)復(fu)結果(guo)以現場(chang)領取、郵(you)(you)寄(ji)、傳真等適當(dang)方式(shi)送(song)達(da)(da)，必要時，可就答(da)復(fu)結果(guo)與質(zhi)疑供應商進行現場(chang)與電話溝通。直接(jie)送(song)達(da)(da)的，應要求受(shou)送(song)達(da)(da)方簽收送(song)達(da)(da)回(hui)證(zheng)；郵(you)(you)寄(ji)送(song)達(da)(da)的，應當(dang)保存(cun)郵(you)(you)件存(cun)根，并打印郵(you)(you)件送(song)達(da)(da)詳(xiang)情存(cun)檔。

　　（五）規范質疑(yi)答復內控(kong)管(guan)理。采(cai)(cai)購人、集中采(cai)(cai)購機(ji)(ji)構應當完善(shan)質(zhi)疑答(da)(da)復(fu)(fu)內部控制制度，實(shi)現質(zhi)疑答(da)(da)復(fu)(fu)崗位和操作執行崗位相(xiang)分離，進(jin)一步健全(quan)質(zhi)疑答(da)(da)復(fu)(fu)機(ji)(ji)制。采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)(ji)構應當建立(li)質(zhi)疑答(da)(da)復(fu)(fu)檔案管理制度，并自覺接(jie)受有(you)關部門依法(fa)進(jin)行的監督檢查。

　　三、做好溝通，建立質疑答復(fu)備查(cha)、調解機(ji)制(zhi)

　　采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)當將質疑答復情(qing)況(kuang)，通過(guo)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)智慧云(yun)平(ping)臺上傳至政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目檔案(an)備查。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)要充分發揮主體作用，建立質疑調解機制，根(gen)據(ju)需要組織質疑供(gong)應(ying)商、相關供(gong)應(ying)商進行當面質證、調解，做好組織協調，盡量將糾紛化(hua)解在質疑階段，避免(mian)上升為(wei)投訴。

　　省(sheng)財政廳將強化監督檢查(cha)(cha)，建立定期通(tong)報(bao)(bao)(bao)制度，對(dui)各省(sheng)級(ji)預(yu)(yu)算(suan)單(dan)位(wei)質疑(yi)答(da)復情(qing)況(kuang)、質疑(yi)答(da)復不盡責(ze)(ze)引(yin)起(qi)矛盾糾紛等情(qing)況(kuang)進行定期通(tong)報(bao)(bao)(bao)。開展(zhan)專項檢查(cha)(cha)，對(dui)采(cai)購人、采(cai)購代理機構違反本(ben)通(tong)知規定，質疑(yi)答(da)復不盡職的(de)(de)，由省(sheng)財政廳采(cai)取約談(tan)、書面關(guan)注等方式責(ze)(ze)令整改(gai)，通(tong)報(bao)(bao)(bao)主(zhu)管(guan)預(yu)(yu)算(suan)單(dan)位(wei)，并視(shi)情(qing)況(kuang)在廣東省(sheng)政府采(cai)購網進行公告(gao)；情(qing)節嚴重(zhong)或拒不改(gai)正的(de)(de)，將有關(guan)線索移交紀檢監察、審計部門(men)處理。

　　

廣東省財(cai)政(zheng)廳 

　　2023年3月23日

來源：廣東省財政廳