乱人伦人妻中文字幕无码久久网_亚洲一区二区久久69_亚洲av综合色区无码一区_中文字幕乱码人妻一区二区三区

國家發展改(gai)革(ge)委(wei)等部門(men)關于
完善招標(biao)投標(biao)交易(yi)擔保制度進一(yi)步降低
招標(biao)投標(biao)交易成(cheng)本的通(tong)知
 
發改法規〔2023〕27號

各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市、新(xin)疆生產建設兵團發(fa)展改革委(wei)、工業和信息化主管部門、住房城鄉(xiang)建設廳(ting)（委(wei)、局(ju)(ju)(ju)(ju)）、交通運輸廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)、委(wei)）、水利廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)）、農業農村廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)、委(wei)）、商務(wu)廳(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)）、國資委(wei)、廣播電視局(ju)(ju)(ju)(ju)、能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、招標投標指導(dao)協(xie)調工作(zuo)牽頭(tou)(tou)部門、公(gong)共資源(yuan)(yuan)交易(yi)平臺整合工作(zuo)牽頭(tou)(tou)部門，各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市通信管理局(ju)(ju)(ju)(ju)，國家能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)各派出機構(gou)、各地區鐵路監(jian)管局(ju)(ju)(ju)(ju)、民航各地區管理局(ju)(ju)(ju)(ju)、各銀保監(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)，全國公(gong)共資源(yuan)(yuan)交易(yi)平臺、中國招標投標公(gong)共服務(wu)平臺：

??為(wei)深入貫徹落實《國務院關(guan)于印發(fa)扎(zha)實穩住經濟一(yi)攬子政策措施(shi)的通(tong)知》（國發(fa)〔2022〕12號）要求(qiu)，加快推動招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易擔(dan)保(bao)制度(du)改革(ge)，降低招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)市(shi)場主體特別(bie)是中小微企業交易成(cheng)本，保(bao)障各方主體合法權益，優化招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)領域營商環境，現就完(wan)善招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易擔(dan)保(bao)制度(du)、進一(yi)步(bu)降低招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易成(cheng)本有關(guan)要求(qiu)通(tong)知如下(xia)：

??一、嚴(yan)格(ge)規范招標(biao)投(tou)標(biao)交易擔保行(xing)為。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)代理機構(gou)以及其他受委(wei)托(tuo)提(ti)供保證金(jin)代收(shou)代管服(fu)務的(de)平臺和服(fu)務機構(gou)應當嚴(yan)格遵守招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交(jiao)易擔(dan)保規定(ding)，嚴(yan)禁巧立名目變相(xiang)收(shou)取沒有法(fa)律法(fa)規依(yi)據的(de)保證金(jin)或其他費用。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應當同時接受現(xian)金(jin)保證金(jin)和銀(yin)行保函等(deng)非現(xian)金(jin)交(jiao)易擔(dan)保方式(shi)(shi)，在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件中規范(fan)約定(ding)招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交(jiao)易擔(dan)保形式(shi)(shi)、金(jin)額或比例、收(shou)退(tui)時間等(deng)。依(yi)法(fa)必須招(zhao)(zhao)標(biao)項目的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)不得強制(zhi)要求投標(biao)人(ren)、中標(biao)人(ren)繳納現(xian)金(jin)保證金(jin)。
??二(er)、全面推廣保(bao)函（保(bao)險）。鼓勵招(zhao)標(biao)(biao)人接受擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構的保(bao)(bao)函、保(bao)(bao)險機(ji)構的保(bao)(bao)單等其(qi)他非現金(jin)交易擔(dan)保(bao)(bao)方式(shi)繳納投(tou)標(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)、履約保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)、工程質量保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)。投(tou)標(biao)(biao)人、中標(biao)(biao)人在招(zhao)標(biao)(biao)文件約定(ding)范圍內，可以自行選擇交易擔(dan)保(bao)(bao)方式(shi)，招(zhao)標(biao)(biao)人、招(zhao)標(biao)(biao)代理機(ji)構和其(qi)他任何單位不得排斥、限制或(huo)拒絕。鼓勵使(shi)用(yong)電子保(bao)(bao)函，降低電子保(bao)(bao)函費(fei)用(yong)。任何單位和個人不得為投(tou)標(biao)(biao)人、中標(biao)(biao)人指定(ding)出(chu)具(ju)保(bao)(bao)函、保(bao)(bao)單的銀行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構或(huo)保(bao)(bao)險機(ji)構。
??三、規(gui)范保證金收取和退(tui)還(huan)。招(zhao)(zhao)標人、招(zhao)(zhao)標代理機構以及其他(ta)受委托提供保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)代收代管服務的平臺和(he)(he)服務機構應(ying)當(dang)嚴格按照法律規定(ding)、招(zhao)(zhao)標文(wen)件和(he)(he)合同中明(ming)確約定(ding)的保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)收退(tui)的具體方式和(he)(he)期限，及時(shi)退(tui)還保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。任何單(dan)位不得非法扣押、拖欠(qian)、侵占、挪用各(ge)類保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。以現(xian)金(jin)形式提交保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的，應(ying)當(dang)同時(shi)退(tui)還保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)本金(jin)和(he)(he)銀行同期存款利息(xi)。
??四、清(qing)理歷(li)史(shi)沉淀保證金。2023年3月底前(qian)，各(ge)(ge)地(di)方政府(fu)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)有關(guan)(guan)單(dan)位和(he)企業(ye)組織(zhi)開(kai)展(zhan)清(qing)(qing)理(li)歷史沉(chen)淀保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)專項行動，按(an)照(zhao)“誰收取、誰清(qing)(qing)理(li)、誰退(tui)還”的原則，督促招標人、招標代理(li)機構以及其他(ta)受委托提供保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)代收代管服務的平(ping)臺和(he)服務機構全面清(qing)(qing)理(li)投標保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)、履約保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)、工(gong)程質(zhi)量保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)等(deng)各(ge)(ge)類歷史沉(chen)淀保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)，做到(dao)應退(tui)盡退(tui)。各(ge)(ge)地(di)政府(fu)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)有關(guan)(guan)單(dan)位和(he)企業(ye)要(yao)每年定期開(kai)展(zhan)歷史沉(chen)淀保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)清(qing)(qing)理(li)工(gong)作，并通過相(xiang)關(guan)(guan)公(gong)共(gong)服務平(ping)臺網絡、窗口(kou)或門(men)戶網站向社會公(gong)開(kai)清(qing)(qing)理(li)結果。
??五、鼓勵減免政府投資(zi)項(xiang)目投標保證金。2023年3月底前，各省級招(zhao)標(biao)投標(biao)指導協調工(gong)作牽(qian)頭(tou)部門(men)應當會同各有(you)關行(xing)政監(jian)督(du)部門(men)，制定出臺鼓勵本地區政府投資項目招(zhao)標(biao)人全面或階段性停止收取投標(biao)保(bao)(bao)證金，或者分類減免投標(biao)保(bao)(bao)證金的政策措施，并完善(shan)保(bao)(bao)障(zhang)招(zhao)標(biao)人合法(fa)權益的配套機制。
??六、鼓勵實行差異化(hua)繳(jiao)納投標保證金。對(dui)于政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資項目(mu)以(yi)外的(de)(de)依法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目(mu)和非依法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目(mu)，各(ge)地(di)要制定(ding)相(xiang)應政(zheng)策，鼓勵(li)(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)根(gen)據項目(mu)特點和投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)誠信狀況，在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件中明確減免(mian)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)保(bao)證金的(de)(de)措施(shi)(shi)。鼓勵(li)(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)對(dui)無(wu)失(shi)信記錄的(de)(de)中小微企(qi)(qi)業(ye)或(huo)信用記錄良(liang)好的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)，給予減免(mian)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)保(bao)證金的(de)(de)優惠待遇(yu)。鼓勵(li)(li)國(guo)有企(qi)(qi)事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)制定(ding)實施(shi)(shi)分類減免(mian)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)保(bao)證金的(de)(de)相(xiang)關(guan)措施(shi)(shi)。企(qi)(qi)事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)實行集中招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)制度的(de)(de)，可(ke)以(yi)探索試行與(yu)集中招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)范圍對(dui)應的(de)(de)集中交易擔(dan)保(bao)機制，避免(mian)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)重復提供(gong)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)保(bao)證金。
??七、加快完(wan)善招標投(tou)標交(jiao)易擔保服務體系。依(yi)托公共(gong)資源交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)(tai)等，依(yi)法(fa)依(yi)規公開市場主(zhu)體(ti)資質資格、業(ye)績(ji)、行為(wei)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)和(he)擔(dan)保(bao)(bao)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)等，為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人減免投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證金提供(gong)客觀信(xin)息(xi)(xi)依(yi)據(ju)。推動建立銀(yin)行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)和(he)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)間的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)市場主(zhu)體(ti)履約信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享機(ji)制，鼓勵各(ge)類銀(yin)行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)、保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)和(he)電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)對符合條件的投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人、中標(biao)(biao)(biao)(biao)人簡化交(jiao)易擔(dan)保(bao)(bao)辦(ban)理流(liu)程、降低服(fu)務(wu)手續費用。依(yi)法(fa)依(yi)規對銀(yin)行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)和(he)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)加強信(xin)用監管，嚴(yan)格防(fang)范并依(yi)法(fa)懲戒(jie)交(jiao)易擔(dan)保(bao)(bao)違法(fa)失信(xin)行為(wei)。

??各地(di)要(yao)充分(fen)認(ren)識(shi)完善招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易(yi)擔保制度、降(jiang)低(di)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易(yi)成本(ben)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)意義，切實提高(gao)政治(zhi)站位，結合實際(ji)制定落實本(ben)通知的(de)(de)(de)實施方案或具體措(cuo)施，并于(yu)2023年(nian)5月底前將落實本(ben)通知的(de)(de)(de)有(you)關工(gong)作(zuo)安排、階段(duan)性(xing)進展和成效，以及歷史沉淀保證(zheng)金清理情(qing)況報送國(guo)家發展改(gai)革委。國(guo)務院各有(you)關部門(men)要(yao)加強對本(ben)行業、本(ben)系統降(jiang)低(di)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易(yi)成本(ben)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)，及時(shi)研(yan)究解決地(di)方工(gong)作(zuo)過程中反映的(de)(de)(de)問題。

國家發展改革委(wei)
工業和信息(xi)化部
住房城鄉(xiang)建設(she)部
交 通 運 輸 部
水(shui)??利??部
農 業(ye) 農 村 部
商??務??部
國務院國資委
廣?電?總?局
銀(yin)?保?監(jian)?會
能??源??局
鐵(tie)??路??局
民??航??局(ju)
2023年1月6日

 

來源：中國招標投標公共服務(wu)平(ping)臺(tai)